污水处理厂处理“清水”

　　近来，云南省生态环境厅接连发布了云南省第二轮第一批省生态环境保护督察中发现的4起典型事例，触及施甸县城区日子污水体系处理不力，污水处理厂沦为铺排；祥云县部分推诿扯皮监管缺失，水源地流域治污设备长时间空转；香格里拉市纳帕海水环境归纳处理不力；沧源县金江水泥公司长时间违法“固执”挖掘，当地政府及职能部分监管层层“放水”。下一步，督察组将进一步调查核实有关状况，并按要求做好后续督察作业。

　　11月，云南省第二轮第一批第二生态环境保护督察组下沉督察发现，保山市施甸县污水搜集管网建造滞后，雨污分流不到位，日子污水直排遍及，污水处理厂终年处理低浓度日子污水，“清水进、清水出”成为常态，污水处理厂沦为“铺排”。

　　施甸县建有一座城区日子污水处理厂，2012年9月工作，2021年5月完结提标改造，现在处理才能为2万吨/日，出水实行一级A排放规范，首要接收甸阳镇、仁和镇区域内日子污水。督察中，发现首要存在日子污水管网建造滞后，污水搜集短板显着；日子污水处理厂低效工作，治污效果未发挥；日子污水直排状况遍及，污染环境问题杰出等问题。督察发现，施甸县重结尾轻源头，污水管网新建、改造滞后，污水搜集率低，城区仍存在155个日子污水直排口，仍有0.99平方公里污水搜集设备空白区、12个雨污混流的老旧小区。

　　本年1月至11月，施甸县日子污水处理厂进水化学需氧量均匀浓度为31.50毫克/升，2021年9月均匀浓度仅为18.97毫克/升，远低于一级A标（50毫克/升）的排放规范。施甸县出资5000余万元完结提标改造的污水处理厂，长时间处理的却是“清水”，未发挥治污效能，沦为铺排。

　　气候河、西河沿岸散布很多老旧小区和城中村，污水管网未彻底掩盖，沿河有很多日子污水直排口。角里村日子污水直排与施甸河一路之隔的东沟，部分水体污浊不胜，水面漂浮有废物，监测成果显现河道水体氨氮浓度7.95毫克/升，超越地表水Ⅲ类规范6.95倍。作为城市景象主轴的白龙河，现状却是“岸绿景美水不清”，部分河段水体污浊、有异味，现场对3个断面的水体取样检测，水质均为劣Ⅴ类。

　　云南省第二轮第一批第三生态环境保护督察组督察时发现，大理州祥云县祥乡镇象鼻庄和小官村2座污水处理设备长时间空转，日子污水直排，大众反映激烈。

　　2015年9月，祥云县在小官村水库集中式饮用水水源二级保护区内象鼻庄和小官村出资514.5万元，建造日处理规划别离为100立方米、50立方米的日子污水处理站各1座，铺设污水搜集管网10785米，建筑污水查看井509座。督察发现，2座污水处理设备长时间空转，日子污水直排污染环境，要挟人民大众饮水安全。

　　大理州生态环境局祥云分局于2021年12月30日与云南蓝态环境工程有限公司签订了2座污水处理设备的工作处理合同，但在实行进程中未严厉监管，致使该公司未按合同要求实行每周例行查看及运维等职责，导致治污设备未发挥应有的环境效益。督察发现，象鼻庄污水处理站杂草丛生，污水搜集池前查看井有污水溢出，污水池长满青苔，一体化污水处理设备电机虽在作业，但进水口已长草，排水口无排水痕迹；小官村污水处理站污水搜集池前查看井被淤泥阻塞，污水从地上渗出，出水口被填埋，设备间堆积很多淤泥。2座污水处理设备听着有声响，看着在工作，实践是空转，治污设备形同铺排。

　　污水直排污染环境。2018年11月5日，祥云县委常委会会议研究决定2座污水处理设备移送县供排水公司运营处理；2021年4月12日，祥云县政府常务会议研究决定2座污水处理设备和管网设备由县住宅和城乡建造局统筹处理。两次会议都构成会议纪要，因为未盯梢催促执行，致使会议决定仅停留在纸上。督察发现，污水管网破损开裂严峻，部分入户搜集井阻塞，乡村日子污水四处流动，搜集池污水直排雨水沟，并发出恶臭。没有“污水”，何来“处理”？大众对2座污水处理设备长时间不正常工作反映激烈，以为建而不论不如不建。

　　严峻糟蹋国有资产。祥云县出资514.5万元建造的2座污水处理设备，于2017年11月建成并投入运用。2019年6月以来，大理州生态环境局祥云分局别离与县住宅和城乡建造局、县供排水有限公司屡次洽谈均未完结移送。大理州生态环境局祥云分局两次以合同方法托付第三方公司运维，因监管保护不到位，致使该设备不只没有发挥应有的截污治污效果，还严峻糟蹋国有资产。

　　纳帕海坐落香格里拉市，属省级自然保护区，高原季节性湖泊、沼泽化草甸湿地，黑颈鹤、黑鹳等留鸟越冬栖息地，首要补水为纳赤河、河、打浪河等河流。

　　省控断面纳帕海水质长时间未到达Ⅲ类水功用区划要求，2017年省级环境保护督察反应定见就指出纳帕海水质下降的问题，省级有关部分也屡次指出，但香格里拉市却未能满足注重，虽经多年整治，水质下降趋势仍然未能有用遏止。督察发现，纳帕海2021年、2022年年均水质为Ⅳ类，尤其是2022年8月水质恶化为劣Ⅴ类，9月为Ⅴ类，部分屡次呈现“蓝藻”“水华”现象，水质继续恶化，局势非常严峻。

　　截污治污不力，城市日子污水直排问题杰出。香格里拉市建成区面积16.29平方公里，建成区金沙路、旺池卡、北郊社区等多个片区及城郊接合部约7.86平方公里区域内日子污水未彻底搜集处理，导致每天约1.2万立方米日子污水未经搜集处理直接排入纳赤河、河，终究汇入纳帕海，成为纳帕海水质继续下降的首要原因。经测算，2022年10月，香格里拉市城市日子污水搜集率为28.69%。

　　流经城区的三条首要入湖河流日子污水直排现象杰出，龙潭河在入城前水质明澈，水质监测成果为Ⅱ类，流经城区后汇入纳赤河入口处的水体却污浊不胜、且发出出冲鼻的臭味，水质监测成果为劣Ⅴ类；河沿岸日子污水直排现象层出不穷，河道内餐厨废物、日子废物随处可见，西内环河大桥邻近恶臭不止、形似酱油色的污水多年流动，且在下流草地聚集构成多处大小不一的“臭水坑”，终究排入河；香格里拉市第二污水处理厂效果未能充分发挥，存在“厂内进清水、厂外冒污水”的悬殊现象，很多日子污水经过溢流口排入纳赤河。监测数据显现，纳赤河、河等首要入湖口处水质2021年以来均为劣V类。

　　农业乡村面源污染问题凸显，污染影响不容忽视。督察还发现，纳帕海周边散养畜禽发生的粪污随处可见，流域规模内还存在洪流大肥的蔬菜栽培现象，加重污染负荷。此外，纳帕海周边方案建成13套乡村一体化污水处理设备，现在已建成3套，现场检查已工作的腊咱村一体化日子污水处理设备，发现进水浓度极低，处于“空转”状况。

　　周边旅行场所对湿地生态形成损坏。紧贴纳帕海保护区边界，有2个旅行民宿正在经营、1个旅行民宿正在建造，纳帕海沿环湖线个马场。督察发现，部分旅行场所废水四处流动、堆积，日子废物、马匹粪污也随处可见，随机检查纳帕海邻湖的1个经营马场、民宿，未建造任何治污设备。一起，周边还存在“水退牵马进、水进牵马退”的现象，任意践踏，形成湿地生态功用退化，加重纳帕海生态环境恶化。

　　白塔山坐落澜沧江重要支流小黑江上游南碧河南岸，是沧源县生态红线划定规模，国家级公益林重要散布地。沧源县云南金江沧源水泥工业有限公司（以下简称“金江水泥”）归于云南水泥建材集团有限公司全资子公司。该公司自2010年以来在白塔山建厂开矿，违法挖掘石灰岩矿200余万吨，违法占用犁地283.61亩，违法运用林地254.18亩，破坏林地152.23亩。

　　长时间不合法侵吞林地，严峻损坏国家级公益林。督察发现，金江水泥运用林地手续不全、长时间不合法占用林地采矿。该公司于2014年7月取得两年林地暂时运用权，到期后至今仍长时间违法违规侵吞林地254.18亩，一起在矿山挖掘进程中，不管矿山坡陡、生态环境软弱的实践，粗野挖掘，大面积破坏矿山下方林地152.23亩，其间国家级公益林65.63亩，白塔山“伤痕”触目惊心。

　　长时间“批东采西”违法挖掘，国有矿产资源丢失严峻。督察发现，2014年至今，金江水泥矿山挖掘进程变形走样，超规模挖掘，长时间以建筑挖掘路途和排查整改安全隐患之名，行挖掘石灰岩之实，在矿权规模外大面积、大规模挖掘石灰岩矿200余万吨，国有矿产资源丢失严峻。

　　当地政府和相关职能部分监管层层“放水”，层层违法违规批阅。沧源县自然资源部分针对金江水泥建造出产进程中未批先建、边报边建、不合法采矿、不合法占用土地等违法行为，仅作出两次行政处分。督察一起发现，沧源自然资源部分在法律处分进程中存在法律不严、违法不究、以罚代刑，在2014年对该公司不合法占用犁地182.62亩罚款60.87万元。依照有关要求，相关主管部分应将案件线索移送司法机关，但沧源县自然资源部分仅主张按自在裁量权最低限（10元/平方米）报请县政府进行处分。县政府不只不阻止，反而知法违法，无下限地自在裁量，以常务会议的名义赞同再折半（5元/平方米）处分，并清晰“不对公司负责人进行职责追查”。2017年，沧源县自然资源部分更以2元/平方米对该公司第2次违法占用犁地100.99亩罚款13.4654万元。

　　2016年9月金江水泥林地许可证到期后，沧源县林草部分不予受理该林地报件，但在2021年6月明知该公司违法运用林地不符合林地批阅相关条件的前提下，仍然经过采矿权联勘联审生态环境归纳评价定见。按相关要求，金江水泥采矿证到期后归于不允许再次延期规模，可是2021年5月，沧源县工业和科技信息化局安排县自然资源、林草、交通运输部分召开金江水泥采矿许可证连续挂号研讨专题会议，会议一致赞同连续矿权。关于采矿权联勘联审生态环境归纳评价定见，临沧市自然资源部分审阅把关不严，违规处理相关手续。